近日，银川毓秀公园的变化让人眼前一亮。公园东南角，一座通透精致的玻璃建筑格外醒目，为全新建成的地下排涝系统配套设施，周边停车位规整有序，林间绿意葱茏。曾经公园的闲置林带与零散空地，如今蝶变为“地下调蓄池+地面停车场+生态绿地”的复合型功能空间，既有效破解城市排涝难题，补齐区域停车配套短板，又完好保留公园生态风貌，成为银川节约集约利用土地的鲜活实践与生动样板。

　　立体分层开发 一地多用破解民生痛点

　　毓秀公园是金凤区核心大型绿地，绿化覆盖率超70%，服务周边近10万名居民，是市民日常休闲健身的重要场所。伴随城市发展，片区两大民生难题日益凸显：区域降雨易形成路面积水、内涝隐患，影响群众出行安全；公园及周边停车位供需紧张，高峰时段停车秩序混乱，民生诉求突出。同时，公园地处城市核心建成区，土地资源紧张，无新增建设用地空间，传统平面扩建改造模式难以落地。为此，银川市自然资源局打破传统用地思维，创新推行宗地垂直分层、分类利用、分级管控模式，启动金凤区中北部排涝能力提升项目，从源头保障土地高效利用。

　　该项目总用地12881平方米，全程不新增建设用地、不占用耕地，依托公园原有林带、低效闲置场地及临时停车场等存量空间进行升级改造。项目创新采用立体分层布局，地下新建两座全埋式调蓄池，总容积达5.715万立方米，服务金凤区中北部25.7平方公里片区。整套排涝设施、输送管线及自控系统全部深埋地下，地面无新增永久建筑，相较传统地面排涝工程，土地利用率提升超60%，彻底解决片区雨天积水内涝问题，筑牢城市防汛安全屏障。

　　在地面改造中，项目严守绿地红线，兼顾生态保护与便民服务。通过优化园区景观布局，新增绿化面积超6400平方米，整体绿地率稳定在50%以上，与公园原有生态风貌浑然一体。同时，项目因地制宜盘活闲置空地，科学设置90个林荫停车位，采用“车位嵌于绿地、车辆隐于林荫”的设计，在不破坏绿化景观的前提下，有效破解周边停车难、停车乱问题。

　　此次改造实现了生态绿化、城市排涝、便民停车三大功能有机融合，土地综合利用效率较传统单一用地模式提升3倍以上。“改造解决了积水内涝和停车难题，还保留了优质绿化，真正实现了土地高效综合利用。”谈及园区蝶变，毓秀公园安保人员张勇连连点赞。毓秀公园的提质升级，以一地多用、立体开发的创新模式，让市民真切感受到城市更新带来的便利。

　　深挖存量潜力 全域推进土地提质增效

　　毓秀公园改造，是银川深耕土地节约集约利用、激活城市存量资源的典型缩影。近年来，银川市持续深化土地多权融合改革，全方位挖掘土地资源潜力，推动城市建设从传统增量扩张，向精细化存量提质转型。

　　在低效闲置土地盘活方面，银川市出台专项实施方案，依托卫星遥感监测、无人机巡查、实地踏勘等方式，全面摸排梳理辖区闲置、批而未供土地资源。截至目前，全市已处置闲置土地1095亩，消化批而未供土地4612.8亩，完成4宗共计178.91亩低效用地提质改造，改造范围涵盖城中村、危旧房安置区、商务楼宇等多种业态。

　　在土地供应优化方面，银川市大力推行工业用地弹性供应、产业用地“标准地”出让等改革举措。目前，全市已成功出让4宗“标准地”面积共250.79亩，1宗“标准地+先租后让”用地面积155.48亩，有效降低企业初期用地投入成本，助力营商环境持续优化。

　　市自然资源局相关负责人表示，下一步将严格落实“1370”服务机制，依托国土空间总体规划，持续推广立体开发、复合用地模式。在优化用地审批服务、全力保障项目建设和民生用地需求的同时，持续深挖存量土地价值，全方位提升土地节约集约利用水平，为全市经济社会高质量发展提供坚实的土地要素支撑。